Такое может быть, но только в том случае, если государственный акт выдан до 2004 года, в остальных же случаях кадастровый номер присваивают всем земельным участкам, возможно, вы просто не можете его найти на своем акте. Все ответы вы можете получить на сайте землеустроительной компании Публичной кадастровой карте Украины онлайн есть вариант найти свой земельный участок и без кадастрового номера.